Перевозский муниципальный район Нижегородской области

Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (скачать)


Настоящий Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее также – Устав сельсовета, Устав) разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Налоговым кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 21 июля 2005 года 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»;

Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

законом Нижегородской области от 6 мая 2005 года № 41-З «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области»;

законом Нижегородской области от 24 октября 2005 года № 164-З «Об утверждении границ, состава территории Перевозского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Перевозского муниципального района»;

законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 года № 184-З «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области»;

законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области».

Устав сельсовета устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее также – Ичалковский сельсовет, сельсовет), правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Основная цель настоящего Устава — конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Ичалковского сельсовета, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

  1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
  1. Местное самоуправление в Ичалковском сельсовете — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и  через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные термины и понятия

  1. В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах Ичалковского сельсовета  понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение — несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел,  деревень), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение —  сельское поселение;

Перевозский муниципальный район — городское и сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

муниципальное образование —  сельское поселение;

вопросы местного значения сельсовета — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельсовета, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно;

наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями — передача или делегирование органам местного самоуправления полномочий, входящих в компетенцию государственных органов Российской Федерации или ее субъектов;

Устав сельсовета – муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельсовета, имеющий прямое действие и применяющийся на всей  территории поселения;

Сельский Совет Ичалковского сельсовета — представительный орган местного самоуправления сельсовета, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории поселения (далее также – сельский Совет);

депутат — член представительного органа сельсовета, избранного на муниципальных выборах;

должностное лицо местного самоуправления сельсовета — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления сельсовета — должностное лицо местного самоуправления, избираемое сельским Советом из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат, замещающий должность в сельском Совете, — глава сельсовета, заместитель председателя сельского Совета, председатель постоянной и временной комиссии  и его заместитель, депутат сельского Совета ;

глава Ичалковского сельсовета – глава местного самоуправления Ичалковского сельсовета, является высшим должностным лицом Ичалковского сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее также — глава сельсовета);

глава администрации Ичалковского сельсовета — лицо, назначаемое на должность главы администрации Ичалковского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом (далее также – глава администрации сельсовета);

администрация Ичалковского сельсовета — исполнительно-распорядительный орган  сельсовета, наделенный Уставом сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области (далее  также – администрация сельсовета);

территориальное общественное самоуправление сельсовета — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

бюджет Ичалковского сельсовета – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий  сельсовета (далее также –  бюджет сельсовета);

средства самообложения граждан — разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельсовета.

муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением сельсовета по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр Ичалковского сельсовета – село Ичалки;

местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения (далее также — референдум);

муниципальная собственность – собственность поселения;

муниципальная закупка – продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, приобретение которых осуществляется за счет средств  бюджета сельсовета;

местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.

  1. В Уставе и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления  сельсовета слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Иные термины и понятия, использованные в настоящем Уставе, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе № 131-ФЗ.

           Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в сельсовете

  1. Обладателем всех прав местного самоуправления в  сельсовете является население.
  1. Население сельсовета – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  поселения, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
  1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через  органы местного самоуправления.
  1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельсовета

Правовую основу местного самоуправления сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах, и иные муниципальные правовые акты сельсовета.

 Статья 5. Муниципальные правовые акты сельсовета

 1.По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно,  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

  1. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и  законами Нижегородской области.
  1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

  1. Муниципальные правовые акты сельсовета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону №131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.
  1. Если орган местного самоуправления сельсовета полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Нижегородской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Нижегородской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области разрешается соответствующим судом.

 До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Нижегородской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Нижегородской области, не допускается.

Статья 6. Участие сельсовета в межмуниципальном сотрудничестве

  1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения защиты и общих интересов муниципальных образований сельсовет вправе участвовать в работе  объединений муниципальных образований.
  1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления сельсовета совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также нормативными правовыми актами сельского Совета. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 7. Официальные символы сельсовета и порядок их использования

  1. Сельсовет может иметь герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается сельским Советом.
  1. Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением сельского Совета.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Образование и правовой статус  сельсовета

  1. Ичалковский сельсовет образован в 1918 году и является административно-территориальным образованием, входящим в состав Перевозского муниципального района.
  1. Административным центром сельсовета является село Ичалки.
  1. Местом нахождения органов местного самоуправления сельсовета является село Ичалки, площадь Кирова, дом 5.
  1. Правовой статус сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

 

Статья 9.  Территория сельсовета и его границы

  1. В состав сельсовета входят:

 село Ичалки — административный центр, деревня Балахна, деревня Козловка, село Корсаково, поселок Красная Горка, село Пилекшево, село Сунеево;

  1. Территория сельсовета определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
  1. Территорию сельсовета  составляют   земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.
  1. Границы поселения установлены  законом Нижегородской области от 24 октября 2005 года № 164-З «Об утверждении границ, состава территории Перевозского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Перевозского муниципального района».
  1. Границы сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательств в сроки, установленные федеральным законом  № 131-ФЗ.

Статья 10. Изменение границ сельсовета

  1. Изменение границ поселения осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ.
  1. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения сельсовета и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ .

Изменение границ  поселения , влекущее отнесение территорий, входящих в состав поселения отдельных сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения сельсовета, выраженного решением сельского Совета .

  1. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением сельского Совета.

Статья 11. Преобразование сельсовета

  1. Преобразованием сельсовета является его объединение с другими муниципальными образованиями, разделение сельсовета на несколько муниципальных образований, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения.
  1. Преобразование сельсовета осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 12.  Вопросы местного значения сельсовета

  1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

9) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов сельсовета;

17)  участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

19) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах земель сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального сельсовета), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

26) осуществление муниципального лесного контроля;

27) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета;

33) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

  1. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета  муниципального района в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением сельского Совета.

          Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельсовета о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения устанавливается решением сельского Совета.

 

Статья 13. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

  1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

  1. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления  по решению вопросов местного значения поселения

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов сельсовета;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки муниципальных выборов ,референдума, голосования по вопросу об отзыве депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления ,членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 15.  Муниципальный контроль на территории сельсовета

  1. Органы местного самоуправления сельсовета организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области
  1. Муниципальный контроль на территории сельсовета осуществляет администрация сельсовета и является уполномоченным на осуществление муниципального контроля органом местного самоуправления.

В администрации сельсовета функции муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе совершение необходимых действий, осуществляются в соответствии с постановлением администрации сельсовета.

Перечень должностных лиц, их полномочия основные задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности при осуществлении муниципального контроля определяются постановлением администрации сельсовета.

  1. К полномочиям администрации сельсовета как органа, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления сельсовета;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченным органом в сельском поселении;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.

  1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют переданные им Федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах, выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  1. Органы местного самоуправления  сельсовета вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, если такое участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в Федерального законом
№131-ФЗ, в случае принятия сельского Совета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

  1. Органы местного самоуправления сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельсовета на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельсовета на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельсовета, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

  1. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов  Нижегородской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом №131-ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Референдум

  1. В целях решения непосредственно населением сельсовета вопросов местного значения проводится референдум.
  1. Референдум проводится на всей территории поселения.

На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, относящиеся к полномочиям поселения.

Обязательному вынесению на референдум подлежат вопросы введения и использования на территории сельсовета средств самообложения граждан.

Вопросы  референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Нижегородской области.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельсовета, о приостановлении ими своих полномочий;

2) о персональном составе органов местного самоуправления поселения;

3) об избрании депутатов сельского Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета сельсовета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.

  1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории поселения или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
  1. Сельский Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
  1. Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
  1. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме обстоятельств, установленных законодательством Российской Федерации не допускается.
  1. Решение о назначении референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в  референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы администрации сельсовета, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой администрации сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета  и главы администрации сельсовета.

  1. Сельский Совет обязан назначить референдум в течение тридцати дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается референдум.

В случае, если референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.

  1. В  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

  1. Принятое на  референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  1. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на  референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
  1. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  1. Гарантии прав граждан на участие  референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 18.  Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов сельского Совета  осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты сельского Совета  избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

  1. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельсовета или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета или его депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.
  1. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета

  1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области, с учётом особенностей настоящего закона.
  1. Основанием отзыва депутата сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава и законов Нижегородской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтверждён решением суда.
  1. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета является количество подписей равных количеству подписей участников референдума, установленных законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
  1. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку инициативы и предоставления судебного решения, которым подтверждены противоправные решения или действия (бездействие) выборного должностного лица выборного должностного лица.
  1. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
  1. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.
  1. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета подлежат официальному обнародованию.
  1. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления сельсовета не может проводиться ранее чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

 

 Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельсовета.
  2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии Федеральным законом №131-ФЗ.
  1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления сельсовета, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
  1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.
  1. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта сельского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с  Федеральным законом №131-ФЗ.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельсовета или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление сельсовета

  1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории соответствующего поселения.
  1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
  1. Органы территориального общественного самоуправления в сельсовете избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории поселения;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на  территории поселения, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления  поселения с использованием средств  бюджета поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления  поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселений  определяется решением сельского Совета.

Статья 23. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения сельским Советом, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.
  1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельсовета, сельского Совета или главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельсовета или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета — главой сельсовета.

  1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе сельсовета вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект  бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  1. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются сельским Советом.
  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 24. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.
  1. Собрание граждан проводится по инициативе населения сельсовета, сельского Совета, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой сельсовета.

  1. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее десяти жителей  поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в сельский Совет подписи не менее трех процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

  1. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен сельским Советом не позднее чем через тридцать  дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия сельским Советом решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение пятнадцати дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

  1. Решение сельского Совета о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения собрания граждан должно быть обнародовано.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом,  нормативными правовыми актами сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета.
  1. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  1. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 24 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
  1. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.
  1. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.
  1. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается нормативным правовым актом  сельского Совета.
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 26. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
  1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сельского Совета или главы сельсовета — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законом Нижегородской области.
  1. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом. В нормативном правовом акте сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

  1. Информация о проведении опроса граждан не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания граждан должно быть обнародована.
  1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельсовета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
  1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным закономот 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  1. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в поселении и участия в его осуществлении

  1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в сельсовете граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.
  1. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в поселении основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в поселении.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Наименования органов местного самоуправления сельсовета

        В соответствии с законом Нижегородской области от 6 мая 2005 года № 41-З «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области» органы местного самоуправления поселения имеют следующие наименования:

 представительный орган поселения – сельский Совет;

глава сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета;

местная администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) – администрация поселения.

Статья 30. Органы местного самоуправления поселения

  1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют сельский Совет, глава сельсовета, исполняющий полномочия председателя сельского Совета, администрация сельсовета, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельсовета, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
  1. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления сельсовета, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

  1. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  1. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.
  1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 31. Сельский Совет

  1. Сельский Совет Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – сельский Совет) состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий сельского Совета составляет пять лет.

Норма представительства депутатов сельского Совета  в Земском собрании  Перевозского муниципального района составляет  глава местного самоуправления Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области, и два депутата сельского Совета.

  1. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.
  1. Сельский Совет по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.
  1. Нормативные и ненормативные правовые акты сельского Совета принимаются в форме решений.
  1. Первое заседание вновь избранного сельского Совета собирается не позднее, чем на 20 день после избрания в правомочном составе.
  1. Заседание сельского Совета правомочно, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 32. Компетенция сельского Совета

  1. В исключительной компетенции сельского Совета находятся:
  • принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

  1. Иные полномочия сельского Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом.
  1. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы администрации сельсовета или при наличии заключения главы  администрации сельсовета.

 

Статья 33. Организация деятельности сельского Совета

1.Управление и (или) распоряжение сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и депутатов.

2.Сельский Совет  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации  деятельности сельского Совета,  порядок принятия решений в сельском Совете, а также иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к  Регламенту сельского Совета.

  1. Организацию деятельности сельского Совета осуществляет глава сельсовета, исполняющий полномочия председателя сельского Совета, в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета.
  1. Глава сельсовета, как председатель сельского Совета:

1) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня;

2)  созывает внеочередное заседание сельского Совета;

3) руководит подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

4) руководит общим ходом заседания сельского Совета и обеспечивает  соблюдение ее Регламента;

5) подписывает протоколы заседаний сельского Совета;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета и подписывает решения сельского Совета;

7) вносит на рассмотрение сельского Совета проекты решений;

8) вносит на утверждение сельского Совета кандидатуру на должность его заместителя;

9)  координирует деятельность постоянных, временных комиссий и рабочих групп;

10) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих депутатских полномочий;

11) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) обеспечивает взаимодействие сельского Совета с  органами и должностными лицами местного самоуправления сельсовета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

14) в пределах своих полномочий представляет сельский Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета.

  1. Полномочия  председателя сельского Совета начинаются со дня вступления в должность  главы сельсовета и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.
  1. Прекращение полномочий главы сельсовета влечет  прекращение  его полномочий как председателя сельского Совета.
  1. В случае временного отсутствия главы сельсовета, исполняющего полномочия председателя сельского Совета, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий, его функции в полном объеме осуществляет  заместитель председателя сельского Совета, а в случае его временного отсутствия один из депутатов на основании распоряжения главы сельсовета, исполняющего полномочия председателя сельского Совета.
  1. На срок полномочий сельского Совета по предложению главы сельсовета из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета.

Заместитель председателя сельского Совета считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета. Порядок его избрания и проведения тайного голосования определяется Регламентом сельского Совета.

Заместитель председателя сельского Совета осуществляет свои полномочии на непостоянной основе.

  1. Полномочия заместителя председателя сельского Совета прекращаются  в случаях:

1) по основаниям  прекращения полномочий депутата сельского Совета;

2) на основании личного заявления о сложении полномочий заместителя председателя сельского Совета;

3) при выражении сельским Советом недоверия заместителю председателя сельского Совета.

  1. Порядок процедуры прекращения полномочий заместителя председателя сельского Совета устанавливается Регламентом сельского Совета.
  1. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя сельского Совета выборы заместителя председателя проводятся в срок не более тридцати дней со дня такого прекращения полномочий.
  2. Из числа депутатов сельского Совета на срок полномочий сельского Совета образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского Совета.
  1. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета.
  1. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается сельским Советом.
  1. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета.
  1. Порядок созыва и проведения заседаний сельского Совета определяется Регламентом сельского Совета.
  1. Порядок организации деятельности сельского Совета в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается Регламентом сельского Совета.

Статья 34. Прекращение полномочий сельского Совета

  1. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня начала работы вновь избранного состава сельского Совета.
  1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 74 настоящего Устава.

Полномочия сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, которое принимается в порядке, определенном статьей 35 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета;

6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

  1. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

Статья 35. Порядок принятия решения о самороспуске сельского Совета

  1. Предложение о самороспуске сельского Совета может быть принято по инициативе не менее чем одной трети депутатов либо главы сельсовета двумя третями голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.
  1. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года избрания сельского Совета;

2) в период принятия бюджета сельсовета;

3) в период досрочного прекращения полномочий главы сельсовета до избрания нового главы  сельсовета.

  1. Письменное предложение о самороспуске сельского Совета должно содержать мотивы самороспуска.
  1. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением сельского Совета образуется комиссия для рассмотрения предложения о самороспуске и его мотивов.
  1. По решению сельского Совета или главы сельсовета данный вопрос может быть вынесен на публичные слушания.
  2. На заседании сельского Совета комиссия излагает свою позицию по выдвинутой инициативе, а если проходили публичные слушания, то и их результаты.
  1. Решение о самороспуске сельского Совета может быть принято не ранее двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.
  1. Решение о самороспуске сельского Совета принимается тайным голосованием. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом сельского Совета.
  1. В случае отклонения сельским Советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 36. Объединения депутатов в сельском Совете

  1. Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты сельского Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции, для регистрации которых требуются заявления не менее трех депутатов.
  1. Порядок организации и деятельности депутатских групп и фракций определяется Положением о депутатских объединениях, принимаемым сельским Советом.

Статья 37. Статус главы сельсовета

  1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  1.  Глава сельсовета избирается сельским Советом из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий сельского Совета.

Глава сельсовета исполняет полномочия председателя сельского Совета с правом решающего голоса.

Глава сельсовета избирается на первом заседании сельского Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава сельсовета избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

 Для проведения голосований по вопросам избрания главы сельсовета, определения их результатов сельский Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы сельсовета определяется регламентом сельского Совета.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов сельский Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы сельсовета.

 Избранным на должность главы сельсовета считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.

В случае если на должность главы сельсовета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы сельсовета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским Советом открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

В случае если во втором туре голосования глава сельсовета не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы сельсовета оформляется решением сельского Совета, которое подлежит обнародованию.

        Избранный из состава сельского Совета глава сельсовета вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

  1. Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.
  1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает решения сельсовета и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) заключает контракт с главой администрации сельсовета;

7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления сельсовета с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Нижегородской области;

8) от имени поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах;

9) вправе назначать публичные слушания по вопросам, не противоречащим законодательству;

10) обладает правом инициативы по проведению собраний и конференций граждан, а также по проведению их опросов.

  1. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
  1. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.
  1. Глава сельсовета представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.
  1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Устава;

4) увольнения от должности в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 75 настоящего Устава;

5) удаления в отставку в соответствии со статьей 76 настоящего Устава;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва избирателями как главы местного самоуправления поселения или депутата представительного органа поселения в соответствии с настоящим Уставом;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

13) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

14) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей  более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения поселения с городским округом.

  1. В случае временного отсутствия главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий, его полномочия в полном объеме временно осуществляет  заместитель председателя сельского Совета, а в случае его временного отсутствия один из депутатов на основании распоряжения главы сельсовета.
  1. В случае прекращения полномочий главы сельсовета сельский Совет обязан избрать из своего состава главу сельсовета в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий.
  1. Статус главы сельсовета в части, не урегулированный настоящим Уставом, устанавливается Положением о статусе главы сельсовета в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и законами Нижегородской области, принимаемым сельским Советом.

Статья 38. Статус депутата сельского Совета

  1. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
  1. Депутат сельского Совета избирается сроком на 5 лет. Полномочия депутата сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.
  1. Депутат сельского Совета осуществляет свои полномочия как правило на непостоянной основе.
  1. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности сельского Совета;
  1. Депутат сельского Совета при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Порядок реализации депутатом сельского Совета своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и Положением о статусе депутата сельского Совета, принимаемым сельским Советом.
  1. Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
  1. Депутат сельского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
  1. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным №131-ФЗ и иными федеральными законами.

  1. Полномочия депутата сельского Совета, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом №131-ФЗ.
  1. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
  1. Статус депутата сельского Совета в части, не урегулированный настоящим Уставом, устанавливается Положением о статусе депутата сельского Совета в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и законами Нижегородской области, принимаемым сельским Советом.

Статья 39. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета

  1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом№131-ФЗ иными федеральными законами, законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.
  1. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета осуществляется за счет средств бюджета поселения.
  1. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом сельского Совета, главой сельсовета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата сельского Совета, главы сельсовета;

3) реализация права депутата сельского Совета, главы сельсовета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата сельского Совета, главы сельсовета на обращение;

5) реализация права депутата сельского Совета, главы сельсовета на получение информации;

6) обеспечение депутату сельского Совета условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату сельского Совета, главе сельсовета;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата сельского Совета, главы сельсовета;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата сельского Совета, главы сельсовета;

11) возмещение расходов депутата сельского Совета, главы сельсовета;

12) оплата труда депутата сельского Совета, главы сельсовета;

13) гарантии прав депутата сельского Совета, главы сельсовета при прекращении их полномочий;

14) гарантии  прав  депутата сельского Совета, главы сельсовета  при изменении  основы осуществления им своих полномочий;

15) гарантии  прав  депутата,  главы сельсовета при их отставке по собственному желанию;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата сельского Совета, главы сельсовета;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата сельского Совета, главы сельсовета.

  1. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, осуществляющего свои полномочия  на  непостоянной  основе,  относятся  гарантии, предусмотренные пунктами 1- 6, 8, 11 настоящей статьи.
  1. К  гарантиям  осуществления  полномочий главы сельсовета,   осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,  относятся  гарантии,  предусмотренные пунктами 1- 5, 11,  настоящей статьи.
  1. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств  бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета устанавливаются решениями сельского Совета о статусе депутата сельского Совета, главы сельсовета.

Статья 40. Администрация сельсовета

  1. Администрация сельсовета (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельсовета и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета  федеральными законами и законами Нижегородской области.
  1. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.
  1. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
  1. Администрация сельсовета может иметь лицевые бюджетный и внебюджетный счета, гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.
  1. Администрация сельсовета формируется главой администрации на основе структуры администрации сельсовета, утвержденной решением сельского Совета по представлению главы администрации.
  1. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета и ее органов предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 41. Полномочия администрации сельсовета

Администрация сельсовета:

  1. Разрабатывает:

1) стратегию и прогноз развития сельсовета;

2) планы и программы развития сельсовета;

3) ведомственные, долгосрочные целевые программы (подпрограммы)

4) инвестиционную, ценовую и тарифную политику сельсовета и обеспечивает ее реализацию;

5) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

6) проект бюджета  сельсовета на очередной финансовый год, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении бюджета  сельсовета;

7) проекты муниципальных  правовых актов сельского Совета, администрации  сельсовета.

  1. Организует:

1) выполнение  планов и программ развития  сельсовета,  ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм);

2) установление порядка ведения и критерии оценки эффективности  реализации планов и программ развития сельсовета,  ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) проведение анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет поселения, разрабатывает прогноз поступлений доходов и погашения задолженности организаций в бюджет сельсовета;

4) осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

  1. Создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных   учреждений, реорганизацию и изменение типа муниципальных учреждений, их ликвидацию, а также осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.
  1. Обеспечивает:

1) от имени поселения защиту имущественных интересов муниципального образования;

2) разработку генерального плана поселения, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

3) реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, содействует развитию и укреплению социального партнерства в сфере труда территории поселения в пределах своих полномочий, а также полномочий переданных им органами государственной власти Нижегородской области, осуществляет уведомительную регистрацию и контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений) и территориальных отраслевых соглашений.

  1. Осуществляет:

1) бюджетные полномочия поселения, предоставление муниципальных гарантий, заимствований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) финансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами сельсовета;

3) в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов,  разработку правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

4) в сфере архитектуры и градостроительства иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области;

5) внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальных организациях;

6) в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка,  борьбе с преступностью;

  1. Участвует:

1) в реализации на территории сельсовета  целевых программ  в области охраны окружающей среды Нижегородской области, охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

2) в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории  поселения.

  1. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в пределах границ населенных пунктов в границах сельсовета при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в пределах границ населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а так же муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в пределах населенных пунктов в границах  поселения.
  1. Принимает решения:

1) о строительстве объектов, имеющих местное  значение;

2) о резервировании и изъятии земельных участков в границах  поселения для муниципальных нужд;

3) об организации в границах поселения электро-тепло  и газоснабжения населенных пунктов;

4) об отнесении земель и земельных участков в составе таких земель к определенной категории таких земель, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законом Нижегородской области;

5) о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках;

6) об  организации мероприятий  по охране окружающей среды, осуществляет в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользования и землепользования, иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области;

7) об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории  сельсовета;

8) по содержанию на территории поселения межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

9) по вопросам разработки и реализации  программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) об  участии в организации и финансировании проведения  общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от четырнадцати до восемнадцати лет;

11) для осуществления программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведению официальных сельсоветных  физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечению подготовки спортивных сборных команд  поселения;

12) об осуществлении мероприятий  по работе с детьми и молодежью;

13) о создании музеев поселения, условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

14) об оказании поддержки народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в соответствии с законами Нижегородской области, по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия муниципального значения;

15) о привлечении организаций культуры  в целях организации  досуга  населения;

16) об осуществлении деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, содействии национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;

17) иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами поселения.

  1. Ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  1. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью поселения, в пределах компетенции рассматривает вопросы создания, приобретения, использования и отчуждения муниципальной собственности.
  1. Образовывает координационные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
  1. Реализует в пределах своих полномочий  меры по развитию социальной сферы .
  1. Рассматривает  обращения работников  по вопросам выполнения работодателями положений коллективных договоров и требований охраны труда.
  1. Рассматривает  обращения  граждан по вопросам  местного значения  сельсовета.
  1. Определяет порядок  и условия предоставления мер дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан поселения.
  1. Осуществляет отдельные государственные полномочия  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области.
  1. Является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории поселения в соответствии со статьей 15 настоящего Устава;
  1. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 42. Глава администрации сельсовета

  1. Администрацией сельсовета руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Глава администрации сельсовета по решению вопросов местного значения поселения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава администрации представляет администрацию сельсовета в отношениях с  органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

  1. Главой администрации сельсовета является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом
  1. Контракт с главой администрации сельсовета заключается сроком на 5 лет.
  1. Условия контракта для главы администрации утверждаются решением сельского Совета в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
  1. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, число членов конкурсной комиссии устанавливается решением сельского Совета. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются решением сельского Совета, а половина – главой администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области.

  1. Лицо назначается на должность главы администрации решением сельского Совета сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой сельсовета.

  1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;

2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

  1. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  1. Глава  администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
  1. Полномочия главы администрации сельсовета, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 75 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения его с городским округом;

14) вступления в должность главы сельсовета, исполняющего полномочия главы администрации сельсовета.

15) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  1. Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Сельского Совета или главы сельсовета — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2) Губернатора Нижегородской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

3) главы  администрации сельсовета — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

  1. Обязательные условия контракта для главы администрации сельсовета:

глава администрации обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Нижегородской  области, законы Нижегородской области,  настоящий Устав, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

2) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

3) не разглашать охраняемую законом тайну;

4) исполнять (обеспечивать исполнение) решения сельского Совета по вопросам местного значения;

5) представлять на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета.

  1. К кандидату на должность главы администрации сельсовета предъявляются следующие дополнительные требования:

1)  наличие высшего профессионального образования;

2) не менее четырех  лет  стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

Статья 43. Компетенция главы администрации сельсовета

Глава администрации сельсовета:

  1. Руководит работой администрации сельсовета, отвечает за исполнение решений сельского Совета, организует и контролирует работу по реализации на территории сельсовета полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
  1. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами сельского Совета, издает постановления, распоряжения администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельсовета.
  1. Разрабатывает и представляет на утверждение в сельский Совет структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации сельсовета в пределах утвержденных в бюджете сельсовета на эти цели средств, вносит в сельский Совет проекты решений сельского Совета, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний сельского Совета, предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета.
  1. От имени  сельсовета своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом.
  1. Обращается к сельскому Совету с инициативой проведения референдума.
  1. Вносит предложения в сельский Совет о присвоении почетных званий  сельсовета, вручении диплома об их присвоении.
  1. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, назначаемый решением сельского Совета.

Статья 44. Избирательная комиссия поселения

  1. Избирательная комиссия сельсовета организует в соответствии с законами Нижегородской области, настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2.Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Избирательная комиссия сельсовета формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

4.Формирование избирательной комиссии осуществляется сельским Советом в порядке, установленном Федеральным законом и законами Нижегородской области.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Муниципальная служба в поселении

  1. Правовое регулирование муниципальной службы в сельсовете, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.
  1. Муниципальная служба в сельсовете — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  1. Нанимателем для муниципального служащего является сельсовет, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для администрации сельсовета представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации.
  1. Основными принципами муниципальной службы в сельсовете являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

 

Статья 46. Статус муниципального служащего

 Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств  бюджета поселения.

  1. Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

  1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности администрации сельсовета;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств  бюджета поселения;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты сельсовета и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в администрации сельсовета правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

  1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в администрации сельсовета;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в администрации сельсовета, в которой он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрацию сельсовета, в которой он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности администрации сельсовета с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности администрации сельсовета и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

9) принимать без письменного разрешения главы сельсовета награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

12) создавать в администрации сельсовета, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Классификация должностей муниципальной службы в сельсовете

       Должности муниципальной службы  подразделяются на следующие группы:

      1) главные должности муниципальной службы;

2) старшие должности муниципальной службы;

3) младшие должности муниципальной службы.

Статья 48. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в сельсовете

  1. Для замещения должностей муниципальной службы в сельсовете квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
  1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами сельсовета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Нижегородской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

 

Статья 49. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

  1. При замещении должности муниципальной службы в сельсовете заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
  1. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются сельским Советом.
  1. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

 

Статья 50. Аттестация муниципальных служащих

  1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
  1. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста шестидесяти лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

  1. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом администрации сельсовета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Нижегородской области.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов сельсовета

  1. В систему муниципальных правовых актов  сельсовета входят:

1) Устав сельсовета, правовые акты, принятые на референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельсовета;

3) постановления и распоряжения главы сельсовета, постановления и распоряжения администрации сельсовета.

  1. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на  референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым референдуме.

  1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.
  1. Решения сельского Совета принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от фактической численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом. Голос главы сельсовета учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата сельского Совета.

Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета. Иные решения сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

  1. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета. Глава сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом №131-ФЗ, другими федеральными законами.
  1. Глава администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления  администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы  администрации сельсовета.

Статья 52. Устав сельсовета

  1. Проект устава сельсовета, проект решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат обнародованию  с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения сельского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется обнародование  порядка учета предложений по проекту решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
  1. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.
  1. Устав сельсовета,  решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
  1. Устав сельсовета,  решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав  подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования. Глава сельсовета обязан обнародовать зарегистрированный устав, решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления сельсовета (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на референдуме.
  1. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации сельсовета, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий сельского Совета.

Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов сельсовета

 Правом внесения в органы местного самоуправления сельсовета проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты сельского Совета, глава сельсовета, глава администрации сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от жителей сельсовета, прокурор Перевозского района.

  1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет либо в администрацию сельсовета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или администрации сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов сельсовета

  1. Муниципальные правовые акты сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  1. Порядок обнародования муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
  1. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.
  1. Правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня их обнародования.
  1. Решения сельского Совета, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в решении.
  1. Постановления, распоряжения главы сельсовета, постановления и распоряжения администрации сельсовета, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.
  1. Решения сельского Совета, постановления, распоряжения главы сельсовета, правовые акты, принятые на референдуме, направляются на обнародование главой сельсовета. Распоряжения и постановления администрации сельсовета направляются на обнародование главой администрации сельсовета.
  1. Муниципальные правовые акты сельсовета, обнародование которых предусмотрено федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом, должны быть опубликованы в течение десяти дней с момента их подписания.
  2. Обнародование муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета осуществляется путем представления полного текста для всеобщего сведения населению сельсовета в здании администрации и в сельской библиотеке и опубликование на официальном сайте администрации Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://itchalki.pvzrayon.ru.

Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

  1. 1. Муниципальные правовые акты сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

 Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления сельсовета или должностным лицом местного самоуправления сельсовета в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация сельсовета или должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельский Совет — не позднее трех дней со дня принятия им решения.

  1. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса сельсовета недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса сельсовета не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

 Статья 58. Муниципальное имущество сельсовета

  1. В собственности   сельсовета  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения сельсоветом вопросов местного значения, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

2)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных  полномочий органов местного самоуправления сельсовета, переданные им в порядке, предусмотренном Федеральным законом №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений сельсовета в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 14 настоящего Устава.

  1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета.
  1.  В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений сельсовета либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения

  1. От имени поселения правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета, обладает администрация сельсовета.
  1. Администрация сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.
  1. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.
  1. Поселение создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация сельсовета в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно по окончании отчетного периода представляют администрации сельсовета отчеты о результатах своей деятельности, отчеты об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об использовании муниципального имущества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные документы, перечень которых определяется администрацией сельсовета.

  1. Администрация сельсовета субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
  1. Администрация сельсовета ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60. Бюджет сельсовета

  1. Сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).
  1. В качестве составной части бюджета сельсовета может быть предусмотрена смета доходов и расходов населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется решением сельского Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  1. Составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета  осуществляется органами местного самоуправления сельсовета с соблюдением  требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  1. Бюджетные полномочия сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  1. Руководитель финансового органа сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  1. Проект бюджета сельсовета, решение об утверждении бюджета сельсовета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на их оплату труда подлежат обнародованию.

 

Статья 61. Расходы бюджета сельсовета

  1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  1. Исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 Статья 63. Доходы бюджета сельсовета

Формирование доходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

 Статья 64. Средства самообложения граждан

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
  1. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 65. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  сельсовета

Выравнивание бюджетной обеспеченности  поселения осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса Российской Федерации.

Статья 66. Предоставление субвенций бюджету поселения на осуществление отдельных государственных полномочий

  1. Финансовое обеспечение расходных обязательств поселения, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету поселения из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  1. Финансовое обеспечение расходных обязательств поселения, возникающих при выполнении государственных полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Нижегородской области, осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области путем предоставления субвенций бюджету поселения из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 67. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету сельсовета из бюджета Нижегородской области

 В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Нижегородской области предоставляются субсидии бюджету сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

  1. В случаях и порядке, установленных законами Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, бюджету поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Нижегородской области.

 

 Статья 68. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

  1. Законом Нижегородской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Нижегородской области субсидий из бюджета сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  1. Бюджету поселения могут быть предоставлены субвенции из бюджета Перевозского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  1. Бюджету поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Перевозского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  1. Бюджету Перевозского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

Сельсовет вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном федеральным законодательством.

Виды муниципальных заимствований:

— муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени поселения;

— кредиты, полученные от кредитных организаций;

— бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

От имени сельсовета решение об осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

  1. Глава администрации сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.
  1. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчёта об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым сельским Советом.

 Статья 71. Исполнение  бюджета сельсовета

  1. Исполнение бюджета сельсовета и контроль  над его исполнением производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и Положением о бюджетном процессе, принимаемым сельским Советом.
  1. Исполнение бюджета поселения осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета сельсовета на очередной финансовый год.
  1. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
  1. Виды ответственности, а также основания и порядок досрочного прекращения полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Ответственность  сельского Совета, главы сельсовета, главы администрации сельсовета перед государством

  1. Сельский совет может быть распущен законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Сельский Совет может быть распущен законом Нижегородской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Вновь избранный в правомочном составе сельский Совет может быть распущен законом Нижегородской области в случае, если соответствующим судом установлено, что сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Депутаты сельского Совета, распущенного на основании части 1 настоящей статьи, вправе в течении 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение сельским Советом правомочного заседания в течении трёх месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

  1. Глава сельсовета или глава администрации сельсовета могут быть отрешены от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

— издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

— совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  Статья 75. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

  1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном  федеральными конституционными законами, законами Нижегородской области, нормативно правовыми актами сельсовета, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставление лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участие  лица на платной основе  в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) вхождение лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случаи непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчинённое ему лицо.

Статья 76. Удаление главы сельсовета в отставку

  1. Сельский Совет в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 32 настоящего Устава вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
  1. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в результате которых возникает просроченная задолженность сельсовета по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая тридцать процентов собственных доходов бюджета сельсовета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность сельсовета по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая сорок процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета , бюджета Нижегородской области и бюджета района в отношении бюджета поселения;

2) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в результате которых было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий органам местного самоуправления сельсовета за счет предоставления субвенций  бюджету сельсовета;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд;

5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

 6) допущение главой сельсовета,  администрацией сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.
  1. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.
  1. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельсовета  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.
  1. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.
  1. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  1. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.
  1. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подписывается депутатом сельского Совета, председательствующим на заседании сельского Совета.
  1. В случае, если глава сельсовета присутствует на заседании сельского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета, уполномоченного на это сельским Советом.
  1. При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  1. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета.
  1. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена сельским Советом, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
  1. Глава сельсовета, в отношении которого сельским Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течении 10 дней со дня обнародования такого решения.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

  1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов сельсовета.
  1. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области (далее — органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, Устава сельсовета и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом сельсовета, а также за соответствием муниципальных правовых актов сельсовета  требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, Устава  сельсовета.
  1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом  №131-ФЗ  и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета, а также финансового обеспечения  бюджета сельсовета соответствующих расходов.
  1. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета осуществляют органы прокуратуры.

  1. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Нижегородской области (далее — ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельсовета проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

  1. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

  1. Ежегодный план подлежит размещению на официальном сайте прокуратуры Нижегородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
  1. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Нижегородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

  1. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  1. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления сельсовета с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления сельсовета в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым сельского Совета.

 

 

Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  сельсовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Вступление в силу  Устава

  1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и обнародования за исключением положений, для которых в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом установлены иные сроки вступления в силу.
  1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Статья 81. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Уставом

  1. Нормативные и иные муниципальные правовые акты сельсовета должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
  1. Со дня официального опубликования настоящего Устава до приведения правовых актов органов местного самоуправления сельсовета в соответствие с Уставом, правовые акты и их структурные единицы, применяются в части, не противоречащей действующим положениям Устава.

Статья 82. Отмена отдельных нормативных правовых актов сельсовета

  1. Со дня вступления в силу настоящего Устава отменить:

1) решение Ичалковского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 20 мая 2005 года №1 «О принятии Устава Ичалковского сельского Совета в новой редакции»;

2)  решение Ичалковского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 16 июля 2006 года №16 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета»;

3)  решение Ичалковского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 29 декабря 2006 года №25 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского района Нижегородской области »;

4)  решение Ичалковского сельского Совета Перевозского района Нижегородской области от 14 июня 2007 года № 4  «О внесении изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского района Нижегородской области »;

5)  решение Ичалковского сельского Совета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 11 января 2008 года №1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»;

6)  решение Ичалковского сельского Совета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 18 декабря 2008 года №24 «О принятии изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского района Нижегородской области»;

7)  решение Ичалковского сельского Совета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 22 октября 2009 года №18 «О принятии изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»;

8)  решение сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 28 июня 2010 года №14 «О принятии изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области »;

9)  решение сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 28 июля 2010 года №18 «О принятии изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»;

10)  решение сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 21 февраля 2011 года № 2 «О принятии изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»;

11)  решение сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 23 мая 2013 года №13 «О принятии изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области»;

12)  решение сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 12 августа 2014 года № 60 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области,принятый решением сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 20 мая 2005 года №1 «О принятии Устава Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области в новой редакции»;

13)  решение сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 25 декабря 2014 года № 69 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области,принятый решением сельского Совета Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от 20 мая 2005 года №1 «О принятии Устава Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области в новой редакции»;

Глава местного самоуправления                                                                 А.И.Нужин


Устав Ичалковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (скачать)


Сентябрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Ноя    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
Территориальные органы